Адміністративна процедура: прозорі правила взаємодії між державою та громадянами і бізнесом
Адміністративна процедура в України – сьогодні прийнято Закон “Про адміністративну процедуру” з пропозиціями Президента України.
Законом передбачено, що адміністративна процедура здатна забезпечити належного баланс інтересів людини, суспільства та обов’язків держави. Застосовано чіткий й виважений підхід до питання визначення сфери дії Закону.
Законом пункт 2 частини другої статті 1 Закону викладено в такій редакції:
«конституційного провадження, кримінального провадження, судового провадження, виконавчого провадження (крім виконання адміністративних актів), оперативно-розшукової діяльності, розвідувальної діяльності, контррозвідувальної діяльності, вчинення нотаріальних дій, виконання покарань, застосування законодавства про національну безпеку і оборону, громадянство, надання притулку в Україні, захист економічної конкуренції (крім справ про надання дозволів та висновків на узгоджені дії, концентрацію суб’єктів господарювання)».
Законом для:
- уникнення довільного трактування та неоднакового застосування Закону на практиці,
- запобігання можливих зловживань,
запроваджено максимально виважений механізм набрання чинності. Це забезпечить належний рівень реалізації особами своїх прав згідно з принципами адміністративної процедури.
Закон прийнято з урахування пропозицій Президента України. “За” – 294 голоси. Проєкт Закону зареєстровано за №3475.
Слід зазначити, що Верховна Рада України вже голосувала за Закон у 2 читанні, проте Президент застосував вето зі своїми пропозиціями.
Враховані пропозиції Президента:
- щодо непоширення дії Закону на сфери громадянства та надання притулку в Україні; нагородження державними нагородами, національної безпеки і оборони, здійснення помилування;
- щодо строків набрання чинності Закону протягом 18 місяців із завданням Кабінет Міністрів України підготувати та подати на розгляд парламенту пропозиції щодо внесення відповідних змін до законодавчих актів.
Дія Закону розповсюджується на:
- усі випадки, коли органи державного управління приймають рішення про права та обов’язки фізичних та юридичних осіб або вживають будь-яких дій, що зачіпають права і свободи громадян;
- усі органи державного управління на всіх рівнях;
- усі сфери функціонування публічної адміністрації: реєстрація громадян, податки та митні збори, ліцензування, землекористування, дозволи на будівництво, соціальні виплати, пенсії, права ветеранів тощо.
Закон про адміністративну процедуру:
- Наближає Україну до стандартів ЄС.
- Захищає людей від свавілля держорганів (як-от, зменшення пенсії навіть без інформування особи).
- Створює умови для запобігання «забудовним скандалам», адже передбачає залучення «заінтересованих осіб».
- Робить дієвим позасудовий захист.
- Надає доброчесним службовцям чіткий порядок дій для прийняття збалансованих і законних рішень.
- Завершує формування системи базового законодавства для сфери врядування.
